1.- ¿Cuál es el ámbito de aplicación del capítulo de Contratación Pública?

El capítulo sobre contratación pública aplica a todas las leyes, reglamentos, procedimientos, requisitos o prácticas  de un país relativos a los procesos de contratación a ser llevados por el Estado. Esto con el objeto de adquirir y/o contratar bienes, servicios y obras públicas, antes de la firma de los respectivos contratos. Cabe señalar que las obligaciones contempladas en el Capítulo se aplican únicamente a las entidades expresamente listadas en el respectivo Anexo de Cobertura, sobre la base de los bienes, servicios y obras ofrecidos, y siempre y cuando el valor estimado de las contrataciones sea igual o superior al valor de los umbrales (montos mínimos a partir de los cuales se aplica el Capítulo), acordado en el mencionado Anexo, tomando en cuenta las excepciones y demás condiciones previstas tanto en el texto del capítulo como en su anexo.

2. ¿Cuándo es inaplicable el capítulo de contratación pública?

El Capítulo no aplica en los supuestos establecidos bajo el Artículo 8.2.2 del Protocolo Adicional del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico. Adicionalmente se puede decir que el capítulo no es aplicable a contrataciones que sean llevadas a cabo fuera de los alcances del Anexo de Cobertura. Es decir, en el caso de contrataciones cuyos montos se encuentren por debajo al de los umbrales acordados; por entidades no listadas en el Anexo; en el caso de bienes, servicios, obras públicas y/o programas o medidas expresamente exceptuados del mencionado Anexo. El Capítulo tampoco es aplicable cuando se invocan las excepciones contempladas en el Artículo 8.20, en el caso de aquellas contrataciones que no calcen con lo dispuesto en el Artículo 8.2.1 (ámbito de aplicación), o que no cumplan con los requisitos establecido bajo la definición de contratación pública establecida en el Capítulo sobre Definiciones Generales del Tratado (Artículo 2.1 del Capítulo 2).

3. ¿Qué implica la obligación de trato nacional y no discriminación?

La obligación de trato nacional y no  discriminación significa que en un proceso de contratación se aplicarán las mismas reglas de juego y condiciones tanto a las empresas nacionales como a la de los demás países de la Alianza del Pacífico, sobre la base de lo establecido en el Anexo de Cobertura, y por lo tanto, no puede existir ninguna clase de discriminación. En tal sentido,  un país de la AP no puede otorgar un trato no menos favorable que el trato más favorable a los bienes, servicios, obras públicas y proveedores de la otra Parte, que el otorgado a sus propios bienes, servicios, obras públicas y proveedores. Además, tampoco se puede discriminar a un proveedor establecido localmente respecto a su afiliación o propiedad extranjera.

4. ¿Existen reglas para poder determinar el origen de los bienes que gozarían del beneficio del trato nacional y no discriminación bajo el Capítulo?

De conformidad con lo establecido en Artículo 8.3.4 del Capítulo, las reglas de origen que se aplican en los procesos de contratación son aquéllas que se utilizan en el curso normal del comercio (reglas no preferenciales). En otras palabras, no se aplican las reglas preferenciales establecidas en el Capítulo 4 (Reglas de Origen).

5. ¿Qué son las condiciones compensatorias especiales u offsets?

Significa cualquier condición o compromiso que fomente el desarrollo local o mejore las cuentas de la balanza de pagos de una Parte, tales como requisitos de contenido local, licencias de tecnología, requisitos de inversión, comercio compensatorio o medidas o prescripciones similares. Ejemplos de offsets son la obligación o exigencia de contratar, subcontratar o asociarse con empresas locales, o el uso o empleo de bienes o servicios nacionales por parte de las empresas provenientes de los otros países de la AP. Igualmente, que se condicione la adjudicación de un contrato a determinada transferencia de tecnología. Resulta importante mencionar que estas condiciones compensatorias especiales u offsets se encuentran prohibidos dentro de los alcances de la contratación cubierta por el Capítulo, y por lo tanto, los países se encuentran impedidos de utilizarlos.

6. ¿Qué se entiende por valoración y para qué se utiliza?

La valoración se refiere a los criterios, elementos y reglas que se deben tomar en cuenta al momento que se estime el valor de una contratación pública futura, a fin de poder determinar con certeza si es que la misma se encontraría o no cubierta por el Capítulo. Poder conocer el valor de la contratación de manera oportuna servirá para poder determinar con claridad si es que la misma se encuentra por encima o debajo de los umbrales establecidos en el Anexo de Cobertura.

7. ¿Qué son las especificaciones técnicas?

Especificación técnica significa un requisito de contratación que: (a) establece las características de: (i) los bienes que se contratarán, tales como la calidad, desempeño, seguridad y dimensiones o los procesos y métodos de producción, o (ii) los servicios que se contratarán, o sus procesos y métodos de suministro, o (b) establece los requisitos de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un bien o servicio.

Las especificaciones técnicas tienen el propósito de asegurar que su contenido no sea un obstáculo a la participación de las empresas de la Alianza del Pacífico. Asimismo, deben ser expresadas principalmente en cuanto a requisitos funcionales o desempeño, en lugar de características descriptivas o de diseño.

8. ¿A qué se refiere la obligación de avisos de contratación pública?

Significa la obligación de los países de publicar con anticipación un aviso (entiéndase convocatoria) invitando a cualquier proveedor de los países de la AP a poder presentar una oferta. Asimismo, y en caso sea aplicable la licitación selectiva, se publicarán avisos invitando a presentar solicitudes de participación. Los requisitos mínimos que deben contener los avisos se encuentran establecidos en el Artículo 8.8.2 del Capítulo.

9. ¿Qué es la licitación abierta?

Es aquel proceso licitatorio que se realiza de forma abierta, permitiendo la participación de cualquier proveedor interesado.

10. ¿Qué es la licitación selectiva?

Es un método de contratación que se realiza en dos etapas, donde existe una precalificación de proveedores, sobre la base de los requisitos y condiciones definidos previamente por una entidad contratante. En tal sentido, y a diferencia de una licitación abierta, en el caso de la licitación selectiva la entidad primero cursa invitaciones para que las empresas presenten solicitudes de participación, es decir, expresiones de interés de querer participar en el proceso de licitación cuando éste formalmente se convoque, y luego, si es que la empresa cumple con las condiciones de participación solicitadas, se le invita a esta a presentar recién ofertas.

11. ¿Qué otros procedimientos de contratación se incorporaron en el capítulo?

En el artículo 8.9.4 del Capítulo se establecen  otros procedimientos de contratación, lo que es conocido por muchos países como contrataciones directas o limitadas, donde se llevan a cabo procesos de contratación que no siguen propiamente las reglas de un concurso o proceso de licitación ante la ocurrencia de ciertas causales ya definidas. Cabe señalar que el empleo de estos procedimientos de contratación es excepcional, y responde a la misma naturaleza del objeto de la contratación o a las circunstancias especiales bajo las que se contrata, Uno de los ejemplos más comunes es el caso de las contrataciones debido a la ocurrencia de desastres naturales u otros fenómenos extraordinarias e imprevisibles; proveedor único, o protección de derechos de propiedad intelectual (tales como derechos de autor o patentes)